规范性公文，特指行政规范性文件，是除政府规章外，由行政机关或经法律、法规授权的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。其内容可归纳为禁止性、义务性和授权性三类行为规范。
行政规范性文件具有行政性、外部性、普遍约束力和反复适用性等特征。其制定需遵循严格的程序，一般包括起草、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等环节，并须统一登记、统一编号、统一印发和公开发布。文件通常规定有效期，并需依法报送备案。
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