下岗失业人员主要包含国有企业下岗职工、企业关闭破产安置人员、厂办大集体企业下岗职工以及享受低保的长期失业人员四类群体 。针对该群体的扶持政策体系包含退休安置、再就业支持、税收优惠三重维度：2002-2005年实施《再就业优惠证》制度，提供社保补贴、小额贷款等22项扶持措施 ；2003-2005年推行企业招工税收减免政策，服务型/商贸企业招用比例达30%可享三年免征营业税、城建税、教育费附加及企业所得税 ；2023年地方政策延续公益性岗位优先安置原则，提供职业技能培训及最长五年社保补贴 。
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