标底，指内部掌握的建设单位对拟发包的工程项目准备付出全部费用的额度；
标底一般先由设计单位、工程咨询服务部门或专门从事建筑预算定额部门，编制出设计概算或施工预算，然后经建设单位和主管机关，建设银行等共同审查后确定。
标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应的文件，因此逻辑性要强，不能前后矛盾，模凌两可，用语要精炼，要用简短对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条款，是对采购人“出钱想买什么就买什么”传统观念的强力狙击
1、按照招标的范围可分为国际招标和国内的招标书
国际招标书要求两种版本，按国际管理以英文版本为准。考虑到我国企业的外文水平，标书中常常特别说明，当中英文版本产生差异时以中文为准
2、按招标的标的物划分，又可分为三大类：货物、工程、服务
根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分为施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程......每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大；
编制标书有四项原则：全面反映使用单位需求的原则；科学合理的原则；公平竞争（不含歧视性条款）；维护本企业商业秘密及国家利益的原则
