
这个大坝会伴随着埃及和埃塞尔比亚之间不断的撕逼慢慢建成,建成后将为埃塞俄比亚的发展带来强大的发展助力,但撕逼依然会继续。
这件事简单点说就是埃塞俄比亚要建一个大坝,埃及不同意,然后三个国家(再加上两国之间的苏丹)就开始一轮一轮的撕逼,同时大坝继续在不断的建设、基本不受撕逼影响。
复兴大坝对埃塞俄比亚的意义
有人可能会问,一个大坝而已,为啥闹这么大动静。因为这个大坝很大,超级大,建成后就是非洲最大的大坝,可以大大加速埃塞俄比亚的现代化进程。它建成后将具备约600万千瓦的发电能力,而到2018年埃塞全国也就200万千万发电能力,83%的人口无电可用,农村总电气化率低至6%,在首都只有三分之一的人能用上电。当地经常能看到为了给手机充电,蜂拥排队的场景。[1]
对于埃塞人来说,这就是国家复兴的标志。这个项目现在还没有完工,已经同古人类露西、贡德尔古堡、拉里贝拉石头教堂一起,成为埃塞俄比亚的新“四大骄傲”[2]。
听上去就是埃塞国内的一个重点项目,埃及咋反对这么强烈呢。因为这个发电站建在尼罗河上(准确的说是建在尼罗河上游的青尼罗河上,但青尼罗河给尼罗河贡献了约70%的水流量)。
尼罗河及复兴大坝对埃及的影响
埃及一直都非常重视尼罗河,古埃及时代就不时讴歌尼罗河的哺育,更将国家命名为“Kemet”(意指尼罗河泛滥后淤积的黑土)。近代以来,埃及利用大英帝国的殖民权威,不断维护和强化自身对尼罗河流域的资源利用权威,尼罗河绝大多数水资源的使用权都在埃及一国。[3]
尼罗河流域总共有10个国家,埃及使用大部分水资源,其他国家当然不愿意,不断提出反对并希望商定新的协议。但收效甚微,埃及和苏丹都明确表示拒绝。[4]
你可能会觉得埃及太霸道了,其实别看埃及占用这么多的水资源,其实它自身也并不富余,超过1亿多人窝在尼罗河三角洲,耗水量太大。根据2018年埃及水资源及灌溉部长的采访,埃及人均用水量不足600立方米,低于联合国人确定均用水标准(1000立方米),属于“缺水国家”,埃及正在减少耗水量大的稻米种植面积,水稻种植面积由110费丹减至月72.4万费丹。埃还利用清真寺和教堂向民众进行节水意识教育。[5]
在这样的情况下,复兴大坝建好后的蓄水,可能让埃及直接损失1/4的水资源,1/3的农田。[6]而且埃塞俄比亚境内水电资源非常丰富,建了第一个就可能有第二个。这都不是埃及可以承受得起的。也就是复兴大坝2011年奠基的时候埃及国内正在闹革命,回过神来生米已经煮成熟饭,要不然复兴大坝的修建一定没有这么简单。
后续走向——一轮一轮无止境的撕逼中大坝建成,助力埃塞发展
看到这,大家应该也清楚了,这就是两个国家根本利益的冲突,只要大坝存在一天撕逼就不会停止。事实上,埃及和埃塞双边、加上苏丹三边、再加调停国多边会谈已经谈了无数次了,基本都以没有达成协议结束。
最新的一轮谈判恶化后,2020年4月8日埃塞俄比亚甚至集结了三万大军应对因复兴大坝引发的潜在区域冲突[7]。
那么撕逼有没有可能升级为战争呢?个人判断这个可能性比较小,最主要的原因是代价太大。埃塞对复兴大坝的累计投资约50亿美元,而它2018年的GDP也就800多亿美元,基本就是梭哈的态度了。这样的决心下,战争一旦打响那就是埃塞的国运之战。2019年10月22日,埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德·阿里警告说,若由于与埃及在青尼罗河兴建的复兴大坝项目上发生冲突,埃塞俄比亚被迫卷入战争,将动员数百万人。而且两个国家之间还不接壤,隔着一个苏丹,要知道苏丹早在2013年就已经赞同大坝方案了[8],甚至还同意和埃塞一起在边境(水坝附近)部署联合军队[9]。
不能打,那就继续撕呗。撕什么,撕大坝的蓄水速度。蓄水越慢对埃及用水影响越小,但是对于大坝发电量是有影响的。2020年1月15日,埃及、埃塞俄比亚、苏丹三国终于发表联合声明,就复兴大坝蓄水和运营达成协议[10]。虽然协议实质性内容不多,大多是说三个国家要建立一些机制,但至少还是向前走了一步。后续涉及具体的蓄水周期等实质性内容的谈判,撕逼会更加猛烈。
但不管怎么样,埃塞一边撕逼一边建设大坝,两边都不耽误。根据埃塞俄比亚芳纳广播公司网站11月13日报道,复兴大坝已经取得里程碑式进展,预计2023年全部竣工。大坝一旦开始运转,埃塞的这场国运梭哈,就已经获胜了,其他的就只是时间问题。
对了,最后再说一点,复兴大坝的建设过程中有很多中国企业的参加。包括国家电网、葛洲坝、福伊特水电等等,其中国家电网签订的复兴大坝500千伏输电项目也是其在非洲的第一个总包项目。
