五一期间，加班写材料，大部分时间，在编项目预算，
写过项目材料的小伙伴，应该有经验，
总金额已经确定，你必须给这些钱，编出不太离谱的用法，
怎么编？
找出以前的项目材料，复制那些表格，根据金额大小、分配比例，做相应调整。
于是俺在工位，吭哧吭哧做数学题，
这些材料，分10万块，那些材料，分8万块，
更加反人类的是，居然还要精确到小数点后几位！
编着编着，发现某一项对不上，牵一发而动全身。
俺有点迷茫，大好春光，居然用来干这种破事，简直是浪费生命！
但没办法，项目验收，不干不行，
老大的心底，对这些破事，想必也深恶痛绝，却又不得不用这些玩意，占据手下的生命。
既然抱怨无济于事，不如琢磨一下背后的底层逻辑，
俺开始好奇，为什么这些项目材料，千篇一律，
都是先确定总预算，然后给这些钱，编出各种用法。
换句话说，为什么最初确定的那个金额，必须用光？
如果能少用些，编预算就不用那么费劲。
之前听到的零星解释，如果没有用完当年预算，上级可能认为“需求不实”，以后的预算可能被削减，
这解释太简单，没有触及深层因素。
摸鱼时，写上几笔，权当记录这段被浪费的生命。
要解释这个问题，先得了解科层制的定义。
科层制（Bureaucracy）的典例，包括政府机构和大型企业，
具体来说，有如下特点：
1、等级分明，从总经理、到部门经理、到主管、到小兵，这是最简单的等级体系，
2、分工明确，完整的大任务，被分解为不同专业的小任务，由不同角色执行。
比如芯片产品，被分解为研发设计、工艺开发、设备提升、实际生产等不同领域，
3、规章制度，组织运作依赖书面化的规章制度，
比如，出差费用报销，需要走标准的报销流程，
4、非人格化，组织运作不受个人情感、私人关系的影响，而是以规则为依据，
当然，这一点很难完全做到，
5、档案系统，所有决策和行动，进行书面记录，保留在案，以便追溯查询，
比如，公司开会时，有人写会议纪要，
6、全职和任期，以科层制组织的职务为终身职业，有任期限制，薪酬与职级挂钩，
这一点，在政府机构，更加清晰。
但，这6种特点，只是科层制的理想情形，
实际运作中，会出现各种问题，
Bureaucracy的另一种译法，便是官僚制，
听到这个词，第一印象想必都是低效、不作为、踢皮球，
这些，就是科层制带来的问题。
比如，目标置换（Goal Displacement），
成员在执行任务时，将注意力从原始目标，转移到次要目标或形式化的任务，导致组织的真正目标被忽视，或偏离。
举例说明，
制造业，安全生产，是原始目标，
手段，是安全培训，
现实世界里，往往演变成，只知道抓培训，不知道细化生产，
再往下演变，执行培训任务的家伙，也不知道怎么有效培训，
于是演变成，确保培训人数足够，就算完成任务，
无论安全培训，还是培训人数，都是什么？
是实现原始目标的手段，
于是，原始目标，被一个又一个手段置换，沦为形式主义。
某些地方，经常能看到一道标语——不忘初心，
理解了目标置换的逻辑，再看这个词，恐怕就不会觉得是空话。
另一种目标置换，是将本机构的存续，当作最高目标，
因为，公司是个生物体，求生，是刻在基因深处的本能。
试想，为了解决某问题，公司新设某部门，任命你为老大，你会怎么做？
如果有人说，这问题不重要，不值得投入资源，
或者说，这问题与本公司的业务方向不合，投入产出比太低，
或者说，这问题已经解决得差不多了，不必再投入那么多资源，
你一定极力反驳，
因为，这些观点否定了这个部门的存在意义，也就否定了你的工作意义。
你会不断强调这问题对于公司的重要性，以此向上级要各种资源，
类似于，养寇自重的逻辑。
如韦伯所言，官僚制一旦建立，就有一种自我扩展、自我维持的内在倾向，
今年以来，某些国际大厂，裁撤SiC业务，
想必这些SiC部门的老大，也曾极力挣扎，试图证明本部门存在的必要性。
韦伯将这些问题，称为“理性的铁笼”（Iron Cage of Rationality），
概言之，就是在科层制运作过程中，人格化因素，会不断侵蚀、扭曲规则，
因为，无论多么精妙的制度设计，最终执行，都要靠具体的人，
对规则的解释，便是执行者自由裁量的空间。
学者从不同角度，将科层制的这些问题，总结成各种定律，
比如，帕金森定律，
一方面，官僚机构执行一项任务，上级给多少时间，就能花掉多少时间，
上级给多少预算，就能花掉多少预算，
另一方面，平庸的管理者，如何保证自身权威？
答案是，招几个更平庸的跟班，帮助和衬托自己，
既已有吏胥矣，而吏胥又各有贰有副，
于是，各级官僚机构不断膨胀，成为不可避免的趋势。
综合以上两点，可以看到，
机构的求生本性决定，它不会寻求最有效率的道路，而是追求尽可能占有更多的资源（人力、预算）。
理解以上逻辑，大概就能解释，为什么项目预算，永远只能填满，
因为，这是每一个科层制机构，占据更多资源的本性。
想到这里，俺也释怀了，
既然成为这机构的一部分，不遵从它的本性，当然不行，
赶紧凑完这些数字，回家享受假期！
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