清雍正乃皇权之顶峰，中国皇权一般客观上受两面制约，一是以丞相为首的各朝廷衙门大臣，二是内廷的各大太监，虽然内廷太监的权力对于皇权依附的程度要比外臣的程度高，而且起初赋予内廷的权力也不大，但是自从明罢相压制大臣权力后，内廷太监的权力也随之膨胀，甚至到了可以和外臣（如内阁首辅）一同压制皇权的地步，即是到了清代严令禁止太监干政，一些太监也会因为太靠近权力中心而有较大的隐性权力（如李莲英），但是清有明削弱外臣权力的积累，又有不许太监干政的铁令，又经过几代努力的打击满族贵族的势力，加之雍正亲力亲为，皇权终于到那时达到顶峰.
至于最受制约，当然是汉末魏晋时期，皇权受外戚，世家，宰相，太监，军阀等多面制约，无论是何进，董卓，曹操，谢安的故事都有耳闻，甚至是那种权力中心成为皇帝以后马上会开始转移的状况。
但是无论在鼎盛时期，还是衰微时期，皇权与内外臣的权力都会达成一个动态平衡，因为内外臣权源于皇权，真正的皇权消失是1912年的事
