目前全国真正完全实行新进教师聘任制的地区有两个，一个是安徽省会合肥，一个是青岛。两个地区都存在一个共同的问题，那就是有大量的非户籍人口存在。因为目前各地事业单位编制的核定，是按照户籍人口，举个简单的例子，假如青岛有100个户籍人口，相应的就可以有一个教师的编制，最后乘以青岛的户籍总人口就是青岛市可以拥有的教师编制数量。
但是因为青岛有大量的外来人口，这些人的子女在青岛上学，但是这些人并没有青岛户口。既然适龄学童增加，那么就需要更多教师。可是，按照户籍人口核定的教师编制并不够用。
更何况，很多农村人口进城之后，子女在城区读书，比如一个即墨农村或者胶州农村的家庭，在城阳居住，孩子需要在城阳读书。这样就增加了城阳区的教育压力，需要城阳区增加更多教师，但是因为这个家庭的户口仍然在即墨或者胶州，城阳区的户籍人口没有增加，所以也就不能增加教师编制。
还有很多老师已经五十多岁，身体条件很差，不能承担教学任务，但是还不到退休年龄，也就占用着编制。加上近几年放开二胎之后，大量女教师生育二胎，需要休产假，导致学校教师紧缺，但是编制并没有增加。
重重压力之下，合肥和青岛需要大量补充教师，但是却没有足够的编制。为了解决实际教学需要，青岛和合肥干脆改革了教师管理体制，对原来招聘的教师保留事业编制，对新招聘的教师一律实行聘用制管理，不使用任何事业编制。
这样做的好处是，既然所有新进教师都没有编制，大家也就平等了，不会被分成三六九等。而且在实际管理中，不管是职称评聘，还是工资发放，完全参照在编教师，实现了同工同酬，容易稳定教师队伍。
所以也就不存在聘任制教师变成在编教师这一说法了。在青岛，15年之前招聘的教师，会一直有编制，15年之后招聘的教师，会一直没有编制。
如果非得要说聘任制教师与在编教师的差别，那就是五险一金的缴纳上，聘任制教师的五险是企业险，而在编教师是事业险。企业险的缴费基数要低于事业险，但将来的大趋势就是实现养老保险并轨，所以对一点无需过于在意。
